全过程民主是一种真民主好

  作者：戴长征（对外经济贸易大学国际关系学院院长、教授，国家对外开放研究院研究员）、 黄文婷（对外经贸大学国际关系学院博士生）

  习指出，我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。2021年3月5日召开的第十三届全国人民代表大会第四次会议审议并通过的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法修正草案》增设的“总则”一章中第四条明确规定：“全国人大及其常委会坚持全过程民主，同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，从始至终坚持体现人民意志，保障人民权益。”全过程民主既是改革开放以来党带领人民探索中国特色政治发展道路的实践总结，也是中国特色社会主义民主政治的重要理论成果。

  全过程民主就是指人民群众在社会主义民主政治中的全过程参与，是社会主义民主政治制度自我发展和完善的必然结果，大大丰富和拓展了政治民主的内容和形式，使得民主成为触手可及的经验事实，成为具有巨大吸引力，能够在具体运行中处理问题，人民群众乐于去参加了的政治实践。全过程民主不但着眼于丰富和充实社会主义民主制度的具体实现形式，譬如协商民主、基层民主等，而且更要与时俱进，积极适应形势发展和时代需要，创新活动内容和实践途径。

  全过程民主的要义在于，要让人民群众亲身参与到民主协商、民主管理、民主评议和民主监督过程中，切实保障其参与政治、经济、社会和文化管理的当家作主权利。例如，凝聚了全党全国人民智慧的《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和二O三五年远大目标的建议》，就是历经两次中央政治局会议、三次中央会会议、两次起草组会议、七场问计座谈会，收集超过101.8万条网民建议之后的成果。在事关国计民生的大事中，人民群众的全过程参与成了必不可少的部分。全过程民主理念指导下的民主实践又是具体的、丰富的。比如，上海市的基层立法联系点从定点试验到“扩点提质”，打通了代表联系群众的最后一公里，众多联系点提出的数千条建议中有247条在国家和上海市立法中得到采纳。

  全过程民主是在中国现今的科学技术和生产力发展水平基础上呈现出的民主样态，表现出极大的创新价值和发展前途。数字化革命改变了人类生产生活方式，创造了许多全新的经济增长点。中国作为数字大国，在5G技术和数字化的经济中走在世界前列。作为经济的集中表现，中国特色社会主义全过程民主主动适应了科学技术和生产力的新发展，让民主获得了新的实现形式。一个生动的事例是，近年来，各部门各地方都积极开发和利用数字技术搭建公众号、小程序、网站等参与平台，让民主实践实现了从层级化向扁平化的转变、从受到时空和人力的限制向超越时空和人力限制的转化。

  事实上，在数字变革背景和信息社会条件下，全过程民主对于其参与者及领导核心提出了新的要求。在民主的回应性上，全过程民主要求党和政府广泛听取群众的利益表达，精确识别群众的利益需求，快速提供可操作的解决途径，以及高效地完成制度化转化。在民主的参与性上，全过程民主对人民群众的民主素养提出了更高的要求，它不仅要求人民群众要普遍提高维护自己权利的意识和民主参与的热情，同时还要求人民群众切实树立起程序观念和理性思维。在民主的监督性上，全过程民主要求超越西方只通过周期性选举纠正政策失误的局限，通过党内监督和人民监督的配合，及时纠正治理体系内部的偏差。

  全过程民主是一种目标明确的民主。它服务于让人民群众过上美好生活的目标，而不是流于在几个有限的政党之间做选择。全过程民主有利于充分的发挥社会主义制度优越性，它以满足最广大人民群众的愿望为依归，通过协商的手段达成具体的目的，而不是将重大问题交由利益互相撕裂的政治势力任其争执。民主集中制的制度设置也保证了全过程民主的效率。“有事好商量，众人的事由众人商量”，商量是手段、是途径，最终是为了拿出处理问题的办法。民主集中制就是要保证集中执行对民主代表的保障和实现功能。

  让人民过上幸福生活的民主才是真民主，真有用、真管用的民主才是好民主。全过程民主让人民群众参与到选举、立法、治理、监督等各政治环节中去，而中国的领导则保证了全民参与的劳动转化为全民共享的果实。

  文化交流很重要，我们在讲“一带一路”的时候，也需要讲“共建国家”给我们大家带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题，“一带一路”不是单方面的施与，而是双向的或多向的互利。

  我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命，通过推动东北亚次区域、国别合作，破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。

  2022年我国数字化的经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%，数字化的经济成为中国稳增长促转型的重要引擎。

  坚持以习法治思想和总体国家安全观为指导，精准把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径，是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。

  习进一步推进马克思主义基础原理同中国具体实际、同中华优良历史传统文化相结合，创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题，形成一系列原创性理论成果。

  深刻的理论来源于人民大众的实践，只有不断拓展理论的深度和广度，用“大众话语”说清“理论话语”，理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。

  “千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来，以乡村经营为抓手，持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，将生态红利变为民生福利。

  区域国别学是典型的交叉学科，只有从不同学科视角贡献知识增量，通过融合、碰撞和创新，才能最终形成学科共识。

  我们仍需抢抓“十四五”应对窗口期，战略上保持定力，战术上灵活机动。在强化养老、托幼、家庭支持政策基础上，逐步优化房地产市场调控。

  中国正在打破西方对现代化标准垄断，探索出一条不同于西方的社会主义现代化新路，创造属于自身个人的发展经验，为现代化理论作出重要贡献。

  人是经济社会持续健康发展全要素投入中最具活力、最具创造性、最具能动性的要素，人的全面发展和人口高水平质量的发展是经济社会可持续的内在要求。

  五个坚持明确了现代化产业体系建设中处理实体经济与虚拟经济、产业高质量发展与转型升级、一二三次产业体系、传统产业与新兴起的产业、国内与国际间关系的重大原则，是建设现代化产业体系的行动指南。

  统筹粮食安全与活化乡村经济是未来农业农村发展面临的重大课题，亟待通过深化耕地保护模式的创新，探索面向多元价值诉求的耕地保护新途径。

  在稳经济政策措施的持续发力下，无论是需求还是供给都处在逐步恢复中。鉴于需求不足是一个时期以来影响经济运行的明显制约因素，因此需求改善较之供给改善更能有利于经济运行。

  通过建构共同体记忆和一定的情感叙事策略，彰显出我们党对百年奋斗重大成就、历史经验和新时代新征程的新赶考之路具有坚定的历史自信。

  十年来的网络立法，涵盖数字中国、数字社会、数字政府等所有的领域，辐射企业、社会组织、个体等各类主体。网络立法的进程与网络深度嵌入经济社会生活的步履同频共振。

  平台经济在推动高水平质量的发展、创造就业、拓展消费市场、创新生产模式、国际竞争中大有作为。平台经济是数字化的经济的典型业态，是引领经济稳步的增长和推动社会持续健康发展的新引擎。

  中国特色第三次分配是在道德力量、文化因素、价值追求等因素的综合影响下，实现社会财富资源在劳动人民各阶层、社会各主体之间，由盈余方向短缺方流动或盈余方与短缺方共享的资源配置活动。

  人的现代化是人的思想观念、思维方法、行为方式、生活方式实现从传统向现代的转变，社会关系和谐发展，人的素质全面充分提高。

  区域协调发展战略是重塑区域经济发展格局的重大战略，是区域经济稳步的增长模式的空间表达，也是中国特色社会主义制度优越性的集中体现。