多措并举保障乡村发展用地

  近日，自然资源部印发《乡村振兴用地政策指南（2023年）》。《指南》坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，通过优化国土空间格局、强化用途管制、积极盘活存量等系列举措，切实提升保障乡村振兴用地能力，推进乡村高质量发展。

  从各地情况看，乡村发展用地难问题都会存在，在有的地方慢慢的变成了乡村发展的最大障碍，迫切地需要健全乡村发展用地保障机制，统筹乡村各类建设活动。一方面，规划安排与乡村发展、红线守护缺乏统筹。受发展条件、地方财力等因素制约，一些地方村庄规划编制工作滞后；一些村庄规划缺乏统筹兼顾现实与未来需求来做长远设计；乡村规划调整流程多、周期长，一些乡村产业项目在规划编制阶段很难准确定位和落地上图，造成乡村产业与规划的脱节。另一方面，新增建设用地指标不足，结构性矛盾突出。层层分解的建设用地计划指标管理模式和追求地均GDP的发展导向，导致有限的新增建设用地指标很难被安排到乡村。一些农文旅融合、产业配套等项目用地选址多依托农村资源、线性道路等，由于无法完全避让永久基本农田等，导致即使有足够的新增用地指标也难以用足用好。

  同时，存量土地盘活难度较大，利用效率不高。部分地方宅基地分布较为分散、历史遗留问题“多”且“杂”，导致利用阻力较大、规模较小。由于基础工作不实、制度规范缺失、存量识别困难和统筹安排不足等，集体经营性建设用地入市总体进展缓慢。此外，供地制度不健全、政策保障不足也是一大阻碍。乡村产业融合项目用地混合分布，当前的农村土地管理和分类利用体系难以适应复杂的用地类型。农业产业形态变化多样，设施农业用地认定困难。

  破解乡村振兴用地难问题，健全乡村发展用地保障，要顺应乡村发展规律和乡村建设特点，按照“规划引领、盘活存量、增量倾斜、创新供给”的思路，补短板，激活力，促落实，为乡村振兴提供土地要素支撑。

  强化规划引领。推进有条件有需求村庄的规划编制工作，探索按需“点菜”的规划编制方式，因地制宜确定编制内容。聚焦推进县域城乡融合发展，区分城镇开发和村庄建设边界，内外合理引导、科学布局乡村产业和建设项目。探索动态和差异化的村庄发展用地保障机制，推行规划“留白”机制，给乡村发展用地选址留有余地。

  加大存量土地挖潜。稳慎推进农村宅基地改革试点，赋予农民更充分的土地财产权益，探索闲置宅基地和农房综合利用方式，促进宅基地资源优化配置和合理规划利用。完善集体经营性建设用地入市机制，推动试点地区探索通过出租出让、鼓励非试点地区以合作联营等形式用好集体经营性建设用地。科学规划、探索开展以乡镇为基本单元，有序推进全域土地综合整治试点，逐步解决土地细碎化、整治碎片化问题，整治出的建设用地重点用于乡村产业高质量发展和乡村公共基础设施建设。

  合理安排用地规模。强化计划指标保障，将新增建设用地计划指标专项保障乡村重点产业和建设项目用地纳入乡村振兴实绩考核，推动政策切实落地。探索在县域建立乡村建设用地规模指标库，优先保障难以确定选址的乡村重点产业和建设项目。

  创新乡村供地政策。拓展乡村用地分类体系，探索制定适用于乡村多元土地利用与经济活动的用地分类体系，提升乡村土地承载力。创新设施农业用地供给方式，针对乡村产业的分散性用地状况精准识别经营主体的共性需求；鼓励充分挖掘地上立体空间，提升设施农业用地利用效率。探索乡村产业融合用地备案制度，完善用地认定标准，简化用地审批手续，提升供地的灵活性。（刘俊杰 作者系农业农村部农村经济研究中心农地政策研究室主任、研究员）

  本科教育是我国高等教育的基本组成部分，本科教育的质量关乎整个高等教育的品质。院士给本科生上课受热捧，一种原因是基于人们对本科生教育重要性的认识，另一方面是基于一些高校、一些教授把给本科生上课当成“小儿科”的现实。

  针对这一难点，蒋开喜带领团队，开发高效萃取体系，研制新型萃取箱，攻克了萃取设备难题，取代了国外昂贵的离心萃取机。”蒋开喜和记者说，未来，团队还将围绕新能源关键金属提取、碳中和冶金流程、智能装备开展科技攻关，为我国矿冶行业提供最适合的方案。

  新质生产力与绿色发展相互促进、协同共进。作为符合新发展理念的先进生产力的样态和质态，新质生产力是“环境友好”的可持续的生产力，与绿色发展相互促进、协同共进。加强生态环境保护、以高水平保护支撑高水平质量的发展，我们必将不断激发新质生产力潜能，为高水平质量的发展注入更多“绿色能量”。

  在线视频识别书帖及称重、机械手自动码垛、无人搬运车来回穿梭……走进中煤（北京）印务有限公司的生产车间，自动化、智能化的生产场景映入眼帘。北京市印刷工业产品质量监督检验站副站长王岩介绍：“绿色印刷是指从原材料、印刷过程，乃至成品，都要符合国家环保标准。

  观众在北京举办的世界机器人博览会上体验人工智能多模态脑机接口平台。天津大学副校长明东说：“脑机接口综合了医学、计算机、电子、机械、材料等多个学科的先进理论与前沿技术。

  春暖花开万物苏，漫天飞舞的柳絮却实在惹人恼，而且，别看小小柳絮不起眼，却藏着极大的火灾隐患。

  在许多场合，这位“中国水电能源理论的开拓者”称自己“一生伴水而行”。闲暇时，他喜爱练习书法，最常写的是“上善若水，水善利万物而不争”。

  据美国《华尔街日报》网站4月5日报道，苹果公司刚刚结束了准备长达几十年的电动汽车生产计划。中国电动汽车发展的迅猛势头引发的经济和政治浪潮可能会更加猛烈。

  中国人民银行设立科学技术创新和技术改造再贷款 支持科学技术创新、技术改造和设备更新

  科技创新和技术改造再贷款额度5000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。

  1978年，全球首个大熊猫野外生态观测站在四川卧龙建立，大熊猫人工圈养繁育研究工作也同时开展。

  本轮太阳活动周的峰值预计在2024年至2025年到来，目前正处于峰值附近，太阳活动较为频发，属于正常自然现象。

  “路灯”上的探头正“瞪大眼睛”扫描，孢子捕捉仪、昆虫雷达……智能配套设备在不停运转。

  备受瞩目的新一代人造太阳“中国环流三号”于2020年建成，是目前我国顶级规模、参数最高的先进托卡马克装置。

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  将晶体生长周期由7天缩短至1.5天，实现了30余种金属卤化物钙钛矿半导体的低温、快速、可控制备，为新一代高性能光电子器件提供了丰富的材料库。

  2002年初春，88岁高龄的叶培大受了风寒，嗓子疼痛，但他不顾劝阻，坚持开讲光波导技术理论基础课。

  公众应及时关注强对流天气预报预警信息，在收到强对流天气预警时，及时采取保护的方法，避免大风等带来的人身伤害和财产损失。

  带领13人团队，用各种智慧农业软件，把4个合作社的7000亩农田打理得井井有条。