京华实践频道 在京华议事厅一线把群众心事聊透办好

  由市委党校和北京日报联合打造的“京华实践”频道是推动京华实践主题教室从“物理空间”向“数字阵地”的功能拓展，是推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”、讲好京华大地生动实践故事、对外讲好中国故事的新平台。该平台将陆续推出市委党校教师和学员的个人独创的文章，我们将与京华实践频道同步推出相关文章，供大家学习参考。

  在北京市委党校“京华实践主题教室”、《政府治理“向前一步”：北京市老旧小区综合整治的“昌盛之路”》《推进基层治理现代化——接诉即办改革及启示》等课程学习中，对北京“京华议事厅”创新做法印象特别深刻，很值得作进一步探究与总结。据了解，截至2025年底，“京华议事厅”已开展协商活动230余场，形成提案76件，社情民意信息132篇，助推办理民生实事145项。“京华议事厅”作为协商民主在京华大地新的生动实践，为什么能在推动解决群众急难愁盼问题上取得如此显著的效果？我想，其中所蕴含的以“四个一线”为特点的群众工作模式，即议题形成在一线、情况剖析在一线、共商共议在一线、问题解决在一线，就是问题的关键答案之一。同时，这也是“京华议事厅”群众工作意蕴的一个集中体现。

  议题遴选是京华议事厅协商活动的首要环节，议题质量直接影响着协商活动的效果。习强调，始终把人民放在心中最高位置，树立和践行正确政绩观，走好新时代党的群众路线，提高做群众工作的本领，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，慢慢地加强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 “京华议事厅”坚持以人民为中心，提出了“群众关心什么，就商量什么”的议题遴选原则，并探索建立“四位一体”多渠道汇集机制，即从12345市民服务热线渠道汇集高频共性的热点问题，从居民“点单”渠道汇集群众关心关切的痛点问题，从政协委员日常走访和界别活动渠道汇集基层治理的堵点问题，从党政部门“点题”渠道汇集区域发展的难点问题。这些渠道直通民生一线、治理一线、发展一线，有力保障了民情民意感知的敏锐性与及时性，大量的“真愿望”“真需求”“真问题”源源不断地进入选题视野，为精准把握群众最关心、最直接、最现实的利益问题提供了良好条件。从一年多来“京华议事厅”运作情况看，协商议事的胡同停车难、新能源车充电难、园区通勤难以及小龙河水域治理、“单车围城”治理等问题，无一不是居民群众的急难愁盼问题。推动这样一些问题的解决，是树立和践行正确政绩观的生动体现，是把解民忧、惠民生、暖民心的工作做到群众心坎上的直接体现。

  了解实情、找准症结是有效协商的基础，也是处理问题的前提。习强调，调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。“京华议事厅”大力弘扬“四下基层”优良传统，建立了多方式的专题实地调研机制。比如，围绕居民出行难题，到社区开展“体验式”调研，用脚步丈量公交出行距离，感受居民出行不便。围绕乡村振兴产业高质量发展瓶颈，到田间地头开展“访谈式”调研，面对面与合作社负责人和农户交流，明白他们的实际困难。围绕景点周边交通治理问题，在不同时段开展“比较式”调研，观察拥堵情况，访谈司机和行人，掌握一手资料。围绕区域环境综合治理问题，组织多界别政协委员开展“专家会诊式”调研，在综合平衡中寻找破题的切入点。直插一线、形式多样的调查研究，有力保障了掌握实情、分析问题的科学性和有效性，为精准协商、高效议政奠定坚实基础，为高质量建言献策提供奠定坚实基础。

  现场协商议事是“京华议事厅”的鲜明特点。“京华议事厅”将民主协商直接放置在问题发生的第一线进行，依据不同议题邀请政协委员、专家学者、居民群众、市场主体、主管部门等各方代表参与，搭建起意见有序表达、智慧广泛汇聚、流程良性闭环的共商共议平台。针对各方诉求多元，探索形成“不攻击、不超时、不打断、聚焦议题”等议事规则，让不同意见得到平等、理性、充分、有序的表达。围绕集中各方智慧和力量，大力培育“一件事、一条心、一起议”的协商文化，让群众的智慧、专业的思维、治理的理念、务实的建议相互交融碰撞。紧扣“真协商”“真议事”要求，主管部门和属地街镇现场接题、主动认领，构建了“群众有诉求、委员有建言、部门有回应”的良性协商闭环。由此，人民主体地位和首创精神得到充分尊重，群众参与社会建设和社会治理的权利得到充分保障，共识在协商中凝聚，力量在共议中汇聚，为大大降低治理成本、提高治理效能提供有力支撑。

  协商民主的价值不仅体现在“议了什么事”，更体现在“解决了什么样的问题”“改善了什么状况”上。“京华议事厅”把治理成效和人民满意作为协商民主运行的重要检验标准，聚焦成果转化、问题解决，形成了多路径推动机制。从具体实践情况看，主要有三个有效路径：以“连续剧式协商”推动问题的个案解决，“协商中有监督、监督中促落实”，通过再次协商议事、“回头看”视察等形式持续做监督，全周期跟进协商成果转化过程，直至所议问题有效解决。以创新共治模式推动问题的批量解决，从具体问题有效解决中总结专题协商议事的成功经验，从成功经验中提炼可复制、可推广的长效治理模式，以此来实现“解决一件事”到“解决一类事”“解决一批事”。以助推政策优化推动问题的源头解决，协商议事不仅提供了具体的对策建议，同时汇集了有关问题领域的丰富的民情民意，为党委政府完善政策、改进工作提供相关依据和指向，发挥了在决策和政策源头上预防减少问题发生的作用。